随着全球气候问题加剧和环保意识增强,“低碳经济”已成为全球经济形势的重要议题。中国碳核算数据库(CEADs)有效数据显示,2022年,中国碳排放量累计110亿吨,约占全球碳排放量的28.87%。其中,工业排放量42亿吨,占全国排放量的38.18%,仅次于电力行业排放51亿吨,占比46.37%。
实现碳达峰、碳中和是党中央、国务院作出的重大战略决策。2020年9月,在七十五届联合国大会上,我国提出“双碳”目标——2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对碳达峰、碳中和路线图做了一系列规划部署,这对我国未来经济社会发展具有重要的意义。同年10月,国务院制定《2030年前碳达峰行动方案》,明确提出要推动我国工业领域绿色低碳发展。这将对我国能源和相关矿产供需格局及以矿业为主的传统行业产生深远影响。
我国作为世界最大的能源生产国和消费国,煤炭资源丰富,但石油、天然气等能源矿产自主供应能力不足,未来较长时间内能源矿产在我国一次能源消费中仍居主导地位。而碳达峰、碳中和对我国能源格局,尤其对煤炭产业将产生重大影响。
煤炭作为我国主体能源,要按照绿色低碳的发展方向,对标实现碳达峰、碳中和目标任务,立足国情、控制总量、兜住底线,有序减量替代,推进煤炭消费转型升级。这也意味着将逐步削减煤炭消耗量。
未来,煤炭行业的发展路径取决于正确处理经济社会发展与能源清洁高效利用的关系。有分析认为,从短期来看,煤炭仍将是支撑我国社会经济发展的主要能源;从中期来看,我国逐步形成多元化的能源结构,煤炭还将是兜底保障社会经济发展的重要能源。从长期来看,煤炭在我国资源结构中还将有一席之地,煤炭工业仍然可以实现高质量发展。但也倒逼煤炭产业需要在经济竞争力、产业布局、生态环境、科技创新等方面走出一条绿色、可持续发展的道路。
2022年3月,国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》,提出我国“十四五”时期现代能源体系建设的主要目标,再次重申了能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的理念,并强调了煤炭在支撑“双碳”目标实现过程中的兜底作用,要加强煤炭清洁高效利用。同时也强调要将能源保障目标放在首位,明确了保障安全是能源发展的首要任务。要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,促进新能源占比逐渐提高,推动煤炭和新能源优化组合。《规划》提出,“十四五”时期要严格合理控制煤炭消费增长。减少煤炭产业碳足迹。加强煤炭智能绿色开采,推动煤炭清洁高效生产和洗选。到2025年,煤矿瓦斯利用量达到60亿立方米,原煤入选率达到80%。开展煤制油、煤制气、先进煤化工等技术研发及示范应用,推进煤化工先进技术攻关和产业化,充分发挥煤炭的原料功能,进一步拓宽煤炭利用方向、途径和范围,开展现代煤化工和生态环境保护技术研究。
未来,只有深刻认识新形势下保障国家能源安全的极端重要性,坚持从国情实际出发推进煤炭清洁高效利用,切实发挥煤炭的兜底保障作用,深刻认识推进煤炭清洁高效利用是实现碳达峰、碳中和目标的重要途径,统筹做好煤炭清洁高效利用这篇大文章,科学有序推动能源绿色低碳转型,为实现高质量发展提供坚实能源保障,才是煤炭行业绿色高质量发展的“正途”。
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